【摘要导读】：虽然聚合支付不涉及资金清算，不受支付牌照等监管，但目前仍有少数企业打“二清”的擦边球。未来如果监管加强，聚合支付也将风云莫测。所谓“二清”，是指一些聚合支付企业无....

虽然聚合支付不涉及资金清算，不受支付牌照等监管，但目前仍有少数企业打“二清”的擦边球。未来如果监管加强，聚合支付也将风云莫测。所谓“二清”，是指一些聚合支付企业无证经营银行卡收单核心业务和无证经营网络支付业务。
 
“一直以来，聚合支付领域确实存在着监管真空。”一位接近监管的人士指出：“经过我们的调研，大量聚合支付的服务商有些触碰了核心的交易信息，有些触碰了交易资金，还有一些是都碰了。触碰核心交易信息容易导致金融信息泄露，触碰交易资金就更加危险。许多二清机构首先将钱收到自身平台上，然后再转给商户，这中间涉及到资金沉淀，资金安全将会受到严重威胁，属干违规业务，一旦平台跑路，就会引发商户上访的社会问题。现行的收单管理办法对收单外包的业务范围是有明确界定的，只有持牌的商业银行和支付机构才可以接触到敏感信息。因此，政府提出整顿第四方支付市场是有效的也是必要的。”
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大多数从事聚合支付的机构都是无牌经营的企业，这让央行可能怀疑自己看到了一个假的支付市场。虽然根据监管的要求，第三方支付之间不能互接通道，聚合支付供应商不具牌照似乎也并不奇怪。
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“聚合支付的违规本质而言和前些年POS违规原理差不多。大量二清机构存在，然后资金挪用、编造交易、层层嵌套的现象依然层出不穷。”一位接近央行的支付专家指出，只是换上了二维码的马甲，乱象却依旧：“虽然没有权威的数据统计，但从调研结果来看，违规和正规的比例可能是在一半一半。包括第三方支付机构本身其实也并非与聚合支付的业务全无关系，我们了解到市场上也存在第三方支付通过设立一个专门团队，收购从事聚合支付的机构来介人这个市场的情况。”
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i聚合负责人在接受记者采访时指出，想要做聚合支付的门槛非常低。“自己做一个门户一一H5、APP或微信号都行，接入支付宝和微信，卖给商户收手续费再融合一些营销资源，收点增值业务的费用，然后就满足了做T+0的条件，这样就可能涉及到了备付金和结算资金的挪用。”尽管没有详实的第三方数据，但据记者了解，目前在灰色地带交易量巨大，如套现、洗钱、诈骗甚至涉及黄赌毒等违法犯罪领域。
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支付创新似乎总是隔着一层看不见的玻璃墙，真正意义上的创新十分匮乏，变相的违规却总是无孔不入地寻找突破点，假借“创新”的名义层出不穷。无论是POS还是二维码生态，似乎都与生俱来地存在争议——既然带来了操作上的便捷，也带来了违规的空间。i聚合负责人说道，“安全与便捷的平衡其实是一个伪命题，安全的层层把控必然是要让渡一部分便捷的，反之也一样。”
 
“监管本意是希望在最大程度上扶持创新的，但核心业务不能外包，这是创新的底线和红线，这是监管在反复强调重申的。违规机构如果在规定的时间窗口内没有完成相应的整改工作，面向聚合支付的整顿工作就有可能被纳人今年的互联网专项整治工作中去。”上述支付专家表示，目前聚合支付乱象只是一个市场整顿过渡期的阶段性现象，随着互联网金融整治工作的推进，违规会慢慢减少。